Сегодня с Натальей Низолой, директором юридического департамента ООО «Восточно Европейский Энергетический Союз» мы обсуждаем такие вопросы: можно ли компенсировать свои затраты на услуги, которые не выполнил ЖЭК, существует ли альтернатива ЖЭКу и как правильно судиться с представителями коммунальной службы.

- Наталья, последнее время ЖЭКи ссылаются на недостаток средств и отказываются выполнять некоторые услуги. Но ведь существуют такие проблемы, которые нужно устранять незамедлительно. Можно ли, решив проблему самостоятельно, как-то компенсировать свои затраты?

- С этим вопросом я сталкиваюсь довольно часто. Если мы углубимся в закон, то увидим очень много нюансов, на которые с первого взгляда и не обратили бы внимание. Так, в ст.20 Закона Украины «О жилищно-коммунальных услугах» перечислены права и обязанности потребителя жилищно-коммунальных услуг. В частности, потребитель имеет право на устранение на протяжении срока, установленного договором или законодательством, выявленных недостатков в предоставлении жилищно-коммунальных услуг; на возмещение убытков, причиненных его имуществу и/или помещению, вреда, причиненного его жизни и здоровью вследствие ненадлежащего предоставления или непредставления жилищно-коммунальных услуг; на уменьшение размера платы за предоставленные услуги в случае их непредставления или предоставления не в полном объеме, снижения их качества в порядке, определенном договором или законодательством; на неуплату стоимости жилищно-коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителя и /или членов его семьи при соответствующем документальном оформлении, а также за период фактического отсутствия жилищно-коммунальных услуг, определенных договором в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины; на получение от исполнителя компенсации в размере, определенном договором, решением суда или законодательством, за превышение нормативных сроков на проведение аварийно-восстановительных работ; на проверку качества и количества жилищно-коммунальных услуг в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины.

- О чем стоит обязательно помнить, если, не дождавшись инициативы ЖЭКа, жилец дома берет выполнение определенных услуг и их оплату на себя?

- Принимая такое решение, нужно помнить:

1. Жилец дома не имеет права в одностороннем порядке изменять условия договора на оказание жилищно-коммунальных платежей и не имеет права на односторонний отказ от принятых обязательств по этому договору, если иное не предусмотрено договором. Это означает, что в случае, если он выполнит какие-либо работы/услуги за свой счет вместо ЖЭКа и на этом основании без надлежащих на то оснований в одностороннем порядке примет решение оплачивать квартплату в меньшем размере, то ЖЭК сможет через суд взыскать с него задолженность.

2. На предложение-требование уменьшить размер стоимости жилищно-коммунальных услуг в связи с выполнением определенных работ/услуг жильцом самостоятельно  либо на его предложение-требование ЖЭКу компенсировать понесенные жильцом расходы ЖЭК может впоследствии ответить отказом и тогда придется подавать иск в суд для защиты своих прав и интересов.

- Как правильно поступить?

- Поэтому хочу обратить внимание читателей: если Вы намерены самостоятельно понести определенные расходы – подготовьте все документы. Прежде всего, документы, подтверждающие «невыполнение или ненадлежащее выполнение ЖЭКом своих обязательств по договору, а также в связи с не устранением ЖЭКом на протяжении срока, установленного договором или законодательством, выявленных недостатков в предоставлении жилищно-коммунальных услуг». При этом предварительно необходимо правильно и в соответствии с законодательством и, самое главное, условиями договора согласовать порядок, условия и размер таких расходов с ЖЭКом, а также порядок и условия уменьшения размера квартплаты, то есть обеспечить себе соответствующие доказательства на случай судебного разбирательства. Будьте готовы к документальной волоките: законодательно правильно зафиксируйте факт невыполнения или ненадлежащего выполнения ЖЭКом своих обязательств по договору, вызовите представителя ЖЭКа, составьте акт-претензию, организуйте соответствующую переписку с ЖЭКом для составления и утверждения акта обследования, дефектной ведомости и т. п., а также для согласования суммы, периода и сроков для уменьшения платежей за жилищно-коммунальные услуги. Одним словом, все это вполне реально, однако требует внутренней готовности к документальной волоките.

- Если жилец подает в суд на ЖЭК, к каким расходам он должен быть готов?

- Каждый случай необходимо рассматривать индивидуально и определять по нему размер судебных издержек. Я предлагаю обсудить вариант, при котором физическое лицо подает гражданский иск в суд. Все виды судебных издержек перечислены в ст.79 Гражданского процессуального кодекса Украины (ГПК). Они состоят из судебного сбора и расходов, связанных с рассмотрением дела.

В ч.2 ст.79 ГПК Украины указано, что размер судебного сбора, порядок его уплаты и освобождения от уплаты устанавливаются законом (примечание: закон, который определял бы размер судебного сбора на данный момент еще не принят Верховной Радой Украины, поэтому до принятия такого закона судебный сбор при обращении в суд оплачивается в порядке и размерах, установленных законодательством для государственной пошлины в соответствии с Декретом Кабинета Министров Украины «О государственной пошлине» от 21.01.1993).

В соответствии со ст.2 указанного выше Декрета КМУ государственная пошлина взыскивается с исковых заявлений, заявлений по преддоговорным спорам, заявлений (жалоб) по делам отдельного производства и жалоб на решения, принятые относительно религиозных организаций, по апелляционным жалобам на решения судов и жалобам на решения, вступившие в законную силу, а также за выдачу судами копий документов.

К примеру, из исковых заявлений взыскивается государственная пошлина в размере 1% от цены иска, но не менее 3 необлагаемых минимумов доходов граждан (не менее 51 грн) и не более 100 необлагаемых минимумов доходов граждан (не более 1 700 грн).

Статьи расходов

К расходам, связанным с рассмотрением судебного дела, относятся:

1) расходы на информационно-техническое обеспечение (ст.ст.79, 81 ГПК Украины, размер расходов утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 21.12.2005 № 1258 в редакции постановления Кабинета Министров Украины от 05.08.2009 № 825);

2) расходы на правовую помощь (расходы, связанные с оплатой правовой помощи адвоката или другого специалиста в области права согласно ст.84 ГПК Украины);

3) расходы сторон и их представителей, связанных с явкой в суд;

4) расходы, связанные с привлечением свидетелей, специалистов, переводчиков и проведением судебных экспертиз;

5) расходы, связанные с проведением осмотра доказательств по месту их нахождения и совершением других действий, необходимых для рассмотрения дела.Необходимым условием подачи иска в суд является оплата истцом государственной пошлины и расходов на информационно-техническое обеспечение, за исключением случаев, когда истец освобождается от уплаты государственной пошлины и расходов на информационно-техническое обеспечение. В ст.22 Закона Украины «О защите прав потребителей» указано, что защиту прав потребителей, предусмотренных законодательством, осуществляется судом. При удовлетворении требований потребителя суд одновременно решает вопрос относительно возмещения морального (неимущественного) вреда.При этом в ч.3 этого Закона указано, что потребители освобождаются от уплаты государственной пошлины по искам, связанным с нарушением их прав.

- Наталья, скажите, а существует ли возможность отказаться от услуг ЖЭКа? Существуют ли альтернативные варианты?

- По сути, два Ваших вопроса взаимосвязаны. Отказаться от услуг ЖЭКа можно в случае, если существуют альтернативные варианты предоставления жилищно-коммунальных услуг. Таковыми могут быть:

- частные ЖЭКи, но без реформирования ЖКХ как отрасли функционирование таких ЖЭКов непрозрачно и нормативно не урегулировано в должной мере;

- создание объединения сособственников многоквартирного дома (юридического лица, созданного собственниками для содействия использования их собственного имущества и управления, содержания и использования неделимого и общего имущества), так называемые кондоминимумы.

- Какие законы регулируют деятельность кондоминимумов?

- Закон Украины «Об объединении сособственников многоквартирного дома» от 29.11.2001 № 2866-III определяет правовые и организационные основы создания, функционирования, реорганизации и ликвидации объединения собственников жилых и нежилых помещений многоквартирного дома, защиты их прав и выполнения обязанностей относительно совместного содержания многоквартирного дома.

- Расскажите о правовой базе таких объединений.

- Решение о создании ОСМД считается принятым, если на собрании присутствовало свыше 50% проживающих, и проголосовали «за» не меньше двух третей присутствующих. Избирается правление, которое контролирует поступления и расход финансов в ОСМД. Высший орган управления ОСМД — общее собрание жильцов. Деятельность общества регламентируется Уставом организации. После регистрации сообщество владельцев жилья открывает свой счет в банке, на который будет поступать квартплата от всех его членов.

Эти средства могут расходоваться исключительно по усмотрению жильцов дома. Субсидии и льготы, выделяемые гражданам Украины из государственного бюджета, сохраняются и перечисляются на счет ОСМД с момента его образования. Государственные дотации на содержание и обслуживание приватизированных зданий также по закону не отменяются.

Какая организация будет обслуживать дом, решает общее собрание жильцов: можно заключить договор с частными предприятиями по бытовому обслуживанию жилого фонда, можно с любым ЖЭКом. А можно содержать свой штат — председатель (управляющий), дворник, слесарь, бухгалтер. Это минимум, а максимум определяется возможностями и желанием жильцов — от консьержки до садовника.

Польза кондоминиума как органа самоорганизации жильцов в том, что он распоряжается и управляет всем хозяйством дома: лестничными клетками, подъездами, крышей, техническим этажами, подвалами, инженерным оборудованием, а также придомовой территорией. И объединение может встать на защиту своих домов: не дать переоборудовать подвал, выполнить надстройку, снести детскую площадку во дворе и т. д.

Беседовала Марина ХАРЧЕНКО

Собственность: БудФонд