Землеустроители Винницы считают абсурдным постановление Кабмина о выдаче 0,5 млн земельных актов до конца 2009 года.

Полтора месяца осталось в распоряжении ответственных служб и организаций на выполнение постановления Кабмина №844 от 5 августа «Некоторые вопросы реализации права собственности на землю гражданами Украины». Условия этого документа, предусматривающего бесплатную выдачу земельных актов, должны быть выполнены до 1.01.2010 г., на чем лично акцентировала внимание Премьер-министр Украины Юлия Тимошенко.

Театр абсурда

Однако реальность выполнения столь обширного задания в столь сжатые сроки непосредственные исполнители ставят под сомнение. А таких на территории Винницкой области трое: Государственное предприятие «Винницкий научно-исследовательский и проектный институт землеустройства», Винницкий региональный филиал Государственного предприятия «Центр Государственного земельного кадастра» и Государственное предприятие «Подольегеодезкартография». И располагают они весьма скромными ресурсами: 12 бригад Института землеустройства и 7 – регионального отделения Госкомзема.

В то же время некоторые частные фирмы, имеющие лицензию на выполнение землеустроительных работ – а их в области зарегистрировано 67 фирм, – помогать своим государственным коллегам не намерены. Причина проста: нежелание работать «за бесплатно». «Заняли наблюдательную позицию и выжидают», – прокомментировал «БудФонду» поведение частных фирм Алексей Коник, начальник Винницкого областного отделения Госкомзема. По его словам, многие руководители подобных фирм просто ждут соответствующей команды «сверху». Такое отношение к распоряжению правительства может в перспективе обернуться для них проблемами с получением лицензии.

На сегодняшний день 37 СПД заключили договора с Институтом землеустройства (создано 37 бригад, в которых работает 91 человек) и десять – с региональным отделением Госкомзема. Ресурсы более чем скромные. Ведь на долю Винницкой области приходится 8% земельных актов, которые должны быть выданы в Украине, что по данным Винницкой облгосадминистрации в численном выражении составляет 436 526 актов в 1 512 населенных пунктах. Причем к 12 ноября жители области подали 100 175 заявлений на получение госактов на землю. «Это абсурд – выдать за четыре месяца полмиллиона документов», – не скрывает своего отношения к поставленной задаче г-н Коник. По его подсчетам, к Новому году можно будет изготовить лишь около 60 тысяч госактов, «если не будет сбоя со стороны соответствующих служб».

Кадры решают все

А так называемый «сбой процесса» возможен ввиду острой нехватки квалифицированных кадров. «Чтобы выполнить постановление до конца года, по нашим подсчетам необходимо около полутора тысяч бригад по три человека. Соответственно автомобили, компьютерная техника. Этого, конечно, нет, - выразил мнение «БудФонду» Алексей Гончар, и.о. начальника Винницкого регионального филиала «Центр Государственного земельного кадастра». – Многие из тех, кто приходит к нам трудоустраиваться, не имеют нужной квалификации. Найти специалиста, который бы имел хоть какое-то отношение к землеустройству или измерительным работам, сложно».

Но это не единственная проблема из числа тех, с которыми сталкиваются землеустроители. Так, материалы аэрофотосъемки есть только у 214 населенных пунктов, сообщил заместитель главы Винницкой облгосадминистрации Василий Черний. Что, соответственно, существенно снижает скорость измерения участков и обработки данных.

«В постановлении сказано, что госакт на землю человек должен получить в течение 30 дней с момента подачи заявления, – напомнил Алексей Коник. – Но надо быть реалистами. Исполнитель не будет измерять один отдельный участок (по которому написано заявление – автор). Измеряется сразу весь населенный пункт независимо от того, есть заявление или нет».

По словам начальника отделения Госкомзема, на командировку, во время которой происходит измерение участков, уходит неделя. Затем обрабатывается информация, затем составляется техническая документация. На все этапы уходит «несколько больше» времени, чем заявленные 30 суток.

Сократили в десять раз

Проблема номер два – финансовое обеспечение выполнения постановления. «Средств, выделяемых на эту цель из Стабилизационного фонда, хватает, что называется, в обрез, – поделился своим мнением с «БудФондом» Владимир Кравчук, директор «Винницкого регионального института землеустройства». - Первая себестоимость выполнения акта указывалась 1500 грн. Потом цена была уменьшена до 829 гривен, а в результате – девять не облагаемых налогом минимумов – 153 грн. Это только заработная плата тем, кто выполняет постановление, плюс административные расходы. При этом не учитываются многие расходы госучреждения. Зарплата директора, уборщиц, бухгалтерии, охраны в эту сумму не заложена».

По словам г-на Коника, всего на оплату работ по выполнению постановления Винницкая область должна получить 29 млн грн. Из них 23 млн пойдут на изготовление госактов и 6 млн – на государственную регистрацию. «Деньги поступают в Госказначейство, а исполнители могут получить их только после того, как сельсовет предоставит справку о том, что человек получил госакт», – пояснил начальник областного отделения Госкомзема.

Пропавшие грамоты

Однако глобальной проблемой винницкие чиновники называют вовсе не скудное финансирование и не нехватку рабочих рук, а проблемы с документацией. «Есть ряд проблемных и системных вопросов, связанных с принятием решений сельскими советами, которые также тормозят процесс бесплатной приватизации, – сообщил г-н Гончар. – Это и решения исполкомов прошлых лет, которые не согласованы во многих сельских советах, и решения, которых не существует в природе: то их потеряли, то сельсовет затопило, то мыши съели».

Решать проблему отсутствия документов, по словам и.о. начальника регионального филиала «Центра земельного кадастра», нужно в судебном порядке. Либо сельсоветам придется принимать решения повторно.

К тому же, в подавляющем большинстве сельсоветов Винницкой области, в отличие от областного центра, решения не нумеруются. В результате возникает путаница. «Кроме того, есть решения, принятые с юридической точки зрения безграмотно, – подытожил Алексей Гончар. – Не указано целевое назначение участка, не указана площадь. В результате около 30% заявлений возвращаются на доработку из-за допущенных неточностей. Эти проблемы решаются локально, в каждом населенном пункте».

Автор: Екатерина БАРКАЛОВА

Собственность: БудФонд